' 關于印發《大同市2020 年度農村地質災害治理搬遷實施方案》的通知

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索引號: 035200000/2020-00017 信息分類: 規章文件
發布機構: 大同市人民政府辦公室 發布日期: 2020-04-24 09:46
標題: 關于印發《大同市2020 年度農村地質災害治理搬遷實施方案》的通知 文號: 同政辦發〔2020〕14號
時效:

關于印發《大同市2020 年度農村地質災害治理搬遷實施方案》的通知

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各縣(區)人民政府,開發區管理委員會,市直各委、局、辦:

《大同市2020年度農村地質災害治理搬遷實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

大同市人民政府辦公室

2020年4月10日

大同市2020年度農村地質災害治理搬遷實施方案

根據《山西省改善農村人居環境工作領導小組關于印發農民安居工程“一啟動三加快”工作方案的通知》(晉農居發〔2014〕4號),《山西省財政廳關于提前下達2020年度農村地質災害治理搬遷省級配套資金的通知》(晉財建二〔2019〕206號)、《山西省自然資源廳關于做好2020年度農村地質災害治理搬遷工作的通知》(晉自然資發〔2020〕2號)等文件要求,為了扎實推進我市2020年度農村地質災害治理搬遷工作,結合本市實際情況,特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹省委、省政府改善農村人居環境戰略決策,堅持農村地質災害治理搬遷與新型城鎮化相統籌,與產業開發相統籌,與基礎設施建設相統籌,與環境整治、生態恢復相統籌,與提升公共服務相統籌,通過加快地質災害治理搬遷實現受地質災害威脅農村宜居宜業,持續推進農村人居環境改善。

二、基本原則

(一)堅持統籌兼顧,快速推進。堅持與新型城鎮化建設、新農村建設、產業發展、基礎設施和公共服務設施建設等相統籌,與縣(區)人民政府完成年度農村地質災害治理搬遷目標任務相結合,根據縣(區)人民政府組織調查核實上報搬遷戶數,統籌考慮確定大同市2020年度農村地質災害搬遷戶。在認真總結全市2014—2019年度搬遷經驗的基礎上,扎實推進2020年度搬遷工作。

(二)堅持公開公正,自愿搬遷。堅持農村地質災害治理搬遷公開公正陽光透明的原則,充分聽取搬遷群眾的意見,了解和照顧群眾的利益和訴求,尊重群眾意愿,在保障基本安全的前提下,要搬農民想搬的,建農民急需的。有關縣(區)人民政府要大力做好宣傳、動員工作,確保在自愿的基礎上實施搬遷。對居住在高危地質災害隱患點附近、生命財產時刻面臨嚴重威脅的群眾,先行動員搬遷。

(三)堅持立足實際,靈活搬遷。農村地質災害搬遷工作要堅持符合農村實際、滿足實際需要,根據農村經濟社會發展水平、地域區位、產業差異等特點,把統一要求和尊重差異結合起來分類實施,科學確定搬遷模式,靈活采取集中安置、分散安置、貨幣化補償安置及回購存量住房等多種方式進行安置。

(四)堅持資金保障,規范運行。有關縣(區)人民政府要盡快落實應承擔縣(區)級配套資金,保障縣(區)級配套資金按時足額到位,加快推進工程實施,決不能讓搬遷資金挪作它用;還未足額落實縣(區)級配套資金的縣(區),要盡快協調解決配套資金。同時要加強搬遷資金的監管,嚴格資金撥付程序和資金管理制度,依法依規使用資金,堅決杜絕有關工作人員不作為、亂作為現象,堅決杜絕一個項目頂多項任務、重復使用資金的情況,確保資金安全、高效使用。

(五)堅持明確職責,分級負責。大同市農村地質災害治理搬遷工作由市人民政府統籌指導,各有關縣(區)人民政府為實施主體,各相關部門依據職責分工共同推進治理搬遷工作。要加大農村地質災害搬遷獎懲力度,對工作消極、推進不力、年度目標搬遷任務未完成的縣(區)人民政府、有關部門、鄉(鎮)人民政府,按照職責分工,啟動問責程序,進行問責追責。

三、受威脅情況及目標任務

結合前期對各縣(區)治理搬遷調查摸底情況以及縣(區)人民政府申請上報情況,經研究決定將省自然資源廳分配我市的2020年度220戶搬遷任務,全部下達天鎮縣受地質災害威脅嚴重、急需搬遷治理的地質災害隱患點。

四、搬遷工程

(一)前期工作。有搬遷任務的縣(區)人民政府要提早辦理農村地質災害搬遷各項手續,落實好應承擔搬遷配套資金,確保搬遷工程按時開工建設。搬遷新址必須進行地質災害威脅性評估,決不允許因地質災害問題出現二次搬遷。

(二)工程建設。要按照工程建設有關要求,嚴把工程質量關,在工程的設計、施工、監理、驗收等各個重要環節,須聽取搬遷農戶代表的意見、行使搬遷農戶代表的監督權。要牢固樹立質量安全意識,真正把搬遷新村建設成為設施齊全、生活便利、環境優美的宜居新區。盡可能保護自然生態風貌,留下鄉情美景,弘揚傳統文化,保護農村特色和田園風光。

(三)舊房拆除。搬遷村民入駐新房后,縣(區)人民政府要組織力量在10個工作日內對原有舊村、舊房、危房全部進行拆除,永久性消除地質災害隱患。

(四)土地復墾。要確定被搬遷村莊的舊址土地復墾方式和時間,摸清搬遷村莊有多少土地可以復墾,通過組織實施土地復墾,讓更多的土地資源恢復農用生產,嚴禁通過土地復墾變相挖采、盜取礦產資源。

(五)驗收要求。受自然地質災害威脅村莊年度治理搬遷任務完成后,縣(區)人民政府要及時按規定組織驗收。

五、工作進度

1、2020年3月初,天鎮縣人民政府要將220戶搬遷任務落實到村,確定到戶;出臺縣級農村地質災害治理搬遷實施方案,明確各部門職責分工,明確進度安排,明確工作目標任務,明確前期手續辦結時間;4月初,落實縣級和個人搬遷配套資金,逐步開展搬遷協議簽訂工作;4月底前,搬遷工程全面開工建設。12月底前,搬遷住房主體竣工50%以上;2021年10月,全面完成2020年度搬遷工作。

2、2014—2019年度有搬遷任務的縣(區)人民政府要在2020

年底前完成全部農村地質災害治理搬遷工程的項目審計和驗收

工作。

六、項目資金

根據《山西省人居環境工作領導小組關于印發農民安居工程“一啟動三加快”工作方案的通知》(晉農居發〔2014〕4號)文件規定,全省地質災害村莊搬遷戶均12.08萬元,按照省級50%、市級20%、縣級20%、個人10%的比例分擔,大同市2020年度搬遷戶數220戶,搬遷資金共計2657.6萬元,其中省級配套1328.8萬元,市級配套531.52萬元,縣級配套531.52萬元,個人配套265.76萬元。

農村地質災害搬遷村莊戶數核定、新選址地質災害危險性評估、土地復墾、宣傳費用等其他配套資金,由縣(區)人民政府籌措落實。

七、保障措施

(一)加強組織領導,任務責任到人。農村地質災害治理搬遷工作是省委、省政府和市委、市政府的重要民生工程,各有關縣(區)人民政府要將搬遷工作納入年度重要考核目標,成立組織領導機構,明確搬遷工程實施主體和各相關部門職責,并確定責任人,限定搬遷時間進度,層層落實搬遷目標責任。

(二)部門密切配合,協同推進搬遷。農村地質災害治理搬遷工作涉及方方面面,各相關部門要在當地政府的統一領導下,強化縣(區)人民政府主體責任,充分發揮部門作用,加強協調,密切配合。自然資源部門負責地質災害隱患核查、搬遷摸底調查、搬遷安置新址地質災害危險性評估、舊址復墾、安置用地的保障以及日常監督檢查工作;財政部門負責本級政府搬遷資金的籌措、使用和監督;住建部門負責新村的選址、設計、施工和質量的監督管理;交通部門負責搬遷新村(戶)的公路建設;水利部門負責飲用水工程建設;電力部門負責搬遷新村(戶)的用電建設;其他相關部門按照各自職責,密切配合做好有關工作。

(三)整合資金使用,保障配套資金。農村地質災害治理搬遷資金來源與扶貧開發、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治、危房改造等有機結合起來,按照“渠道不亂、管理不變、各負其責、各記其功”的原則,統籌安排,有計劃、有步驟加快治理搬遷工作。天鎮縣人民政府要按照搬遷戶數及目標任務,將2020年度搬遷資金納入政府財政預算,保證搬遷工作如期推進。

(四)嚴格規范操作,確保??顚S?。農村地質災害治理搬遷工作時間緊、任務重,要堅持政府主導、群眾自愿、陽光操作,以“搬得出、穩得住、富得起”為目標,嚴格規范操作。要落實好項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制、資金報賬制。加強項目和資金使用情況監察和審計,確保??顚S?切實將民生工程建設成為民心工程,使農民安居樂業,農村社會和諧穩定。

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