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《關于共同應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展的十條政策措施》政策解讀

發布時間: 2020-03-11 10:41
來源: 市工業和信息化局
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中小微企業是國民經濟和社會發展的重要生力軍。為有效應對新冠肺炎疫情沖擊對我市中小微企業帶來的不利影響,市委、市政府研究出臺了疫情期間扶持中小微企業健康發展的“十條”專項扶持政策,這是我市堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于打贏疫情防控阻擊戰重要指示精神做出的重大決策部署,為全市中小微企業積極應對疫情發展,在特殊時期保經營、渡難關吃下了“定心丸”。

一、出臺背景

新冠肺炎疫情發生以來,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記、李克強總理多次做出批示指示,要求全力抓好重點醫療防控物資和生活必需品保供工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰。為積極應對疫情對中小微企業的沖擊,充分發揮中小微企業在疫情防控中的重要作用,財政部、工信部等部委和各省、市地方政府先后出臺了一些列扶持中小微企業發展的政策措施。2月6日,省政府印發了《關于印發山西省應對疫情支持中小企業共渡難關若干措施的通知》。結合國家部委和省政府支持中小微企業應對疫情,保經營、穩發展、渡難關的政策舉措和我市實際,我市從援企穩崗、社保支持、稅費減免延繳、金融服務、審批高效、物資供應、服務保障等十個方面制定了專項政策,加大對中小微企業的扶持力度,助力企業共渡難關,健康發展。

二、主要內容

(一)實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按去年全年當地的月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。

(二)緩繳社會保險費。對全市中小微企業2020年1至3月份的養老保險、失業保險和工傷保險費,全部實行緩繳,緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。

(三)減輕企業稅費負擔。疫情防控期間,對防控重點保障物資生產企業擴大產能購置設備實施稅前一次性扣除;對疫情防控重點保障物資生產企業,全額退還增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點保障物資、提供公共交通、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務,取得的收入免征增值稅。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費;免征民航企業繳納的民航發展基金。自2020年1月1日至12月31日,在國家規定的稅額幅度內,按照省統一標準下調城鎮土地使用稅稅額。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的企業,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。對受疫情影響,辦理納稅申報困難的中小微企業,由企業申請,可依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。

(四)加大財政支持。對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上,按人民銀行再貸款利率財政給予全額貼息支持(中央、省財政貼息比例為5:5),貼息期限不超過1年。可憑借2020年1月1日后疫情防空期內新生效的貸款合同,向所在地財政部門申請貼息支持。疫情期間,國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業創業載體要帶頭減免承租的小微企業房租,鼓勵其他民營小微企業創業載體為租戶減免租金。

(五)加強煤電油氣的供應保障。進一步強化產運需監測協調,加大電煤調運儲備力度,全力做好電力穩發和熱力穩供,及時解決中小微企業在生產要素保障中存在的突出問題。加強對疾控中心、醫療機構等重要場所,醫療用品、藥品等生產企業的供電保障服務。加強對天然氣的運行調需和產銷銜接,全力保障天然氣穩定供應。

(六)強化提升金融服務。疫情期間,市內各類金融機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對受疫情影響嚴重,到期還款困難的企業,可予以展期或無還本續貸;對中小微企業新增貸款,在2020年內,利率在市場利率基礎上下浮不低于10%;對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的中小微企業,利率在市場利率基礎上下浮不低于20%。擴大中小微企業貸款覆蓋面,提高中小微企業首貸率和中小微企業信用貸款占比,確保中小微企業信貸總額不下降。

(七)優化融資擔保服務。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業提供信用貸款支持,市、縣政府性融資擔保、再擔保機構要提高業務辦理效率,簡化反擔保措施,降低融資擔保費率在1%以下。

(八)建立市級疫情防控運輸應急機制。市轄區內高速公路、國省道開辟應急運輸通道,及時為企業發放“戰疫情,保暢通”通行證,保障車輛暢通,確保我市大宗物品和原料進得來、產品出得去。

(九)提高審批效能。發揮大數據和網絡平臺作用,著力落實好網上審批、網上辦稅、企業職工在線培訓、網上招聘等惠企服務措施。對疫情防控重點保障企業,只要具備生產條件,實行生產、檢測、辦證“三同時”,并及時發放臨時生產許可證。

(十)深化企業幫扶。各級政府要加大對域內中小微企業的幫扶力度,通過線上線下多種方式了解掌握企業復工復產后的困難,及時幫助協調解決問題。進一步加大各級政府和大型國有企業拖欠中小微企業逾期賬款的清收力度,要在2、3月份采取專項行動,清理歷史賬款的同時嚴防形成新的拖欠。

本政策措施適用于全市符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中型、小型、微型企業。

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