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關于用好央行專項再貸款再貼現和財政激勵政策支持企業復工復產的實施方案

發布時間: 2020-03-19 16:20
來源: 中國人民銀行大同市中心支行 大同市財政局
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中國人民銀行大同市中心支行 大同市財政局

印發《關于用好央行專項再貸款再貼現和財政激勵政策支持企業復工復產的實施方案》的通知

同銀發〔2020〕28號

人民銀行各縣(區)支行,各縣(區)財政局,各國有商業銀行大同市分行,各股份制商業銀行大同市分行,大同銀行,各地方性商業銀行大同分行,省聯社大同審計中心,各農村商業銀行,各村鎮銀行:

為發揮貨幣信貸政策與財政政策的合力,用足用好央行專項再貸款再貼現政策,中國人民銀行大同市中心支行、大同市財政局制定《關于用好央行專項再貸款再貼現和財政激勵政策支持企業復工復產的實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。

附件:關于用好央行專項再貸款再貼現和財政激勵政策支持企業復工復產的實施方案

中國人民銀行大同市中心支行  大同市財政局

2020年3月13日

附件

關于用好央行專項再貸款再貼現和

財政激勵政策支持企業復工復產的實施方案

為落實黨中央、國務院工作部署,切實發揮貨幣信貸政策與財政激勵政策的合力,滿足企業復工復產的融資需求,推動全市經濟實現高質量發展。特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及十九大二中、三中、四中全會精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于打贏新冠病毒感染肺炎疫情阻擊戰、總體戰和服務企業復工復產的決策部署。緊緊抓住中國人民銀行專項再貸款再貼現政策契機,牢牢抓住我市是財政支持深化民營小微企業金融服務綜合改革試點城市的優勢,爭取更多的專項再貸款政策資金,有效滿足全市企業復工復產的融資需求,確保全市在做好疫情防控的同時,圓滿完成各項經濟工作目標。

二、基本思路和原則

(一)強調市場運作,提高政策效率。充分發揮專項再貸款再貼現貨幣政策工具的市場化作用,為金融機構提供低成本專項資金,對企業復工復產給予金融支持。

(二)強化財政支撐,放大政策效果。發揮我市為財政支持深化民營小微企業金融服務綜合改革試點城市的優勢,有效利用財政政策、融資擔保政策,放大貨幣政策作用,支持企業復工復產。

(三)強抓組織協調,形成政策洼地。發揮各級政府和組織的作用,創造條件,疏通渠道,篩選項目,加強督導,服務銀企對接,在用足現有專項再貸款再貼現政策的基礎上,爭取更多的專項再貸款資金惠及全市企業。

三、主要措施

(一)政策宣傳發動

人民銀行大同市中心支行牽頭制定工作方案,并負責組織實施,確保貨幣信貸政策和財政激勵政策有效銜接。組織各級人民銀行、財政部門及金融機構開展政策宣傳,提高政策知曉度,調動各級政府部門、金融機構以及社會各界利用貨幣政策服務企業復工復產的積極性。

(二)貨幣政策驅動

1、專項再貸款再貼現的管理。人民銀行大同市中心支行負責向上級行申請專項再貸款再貼現額度,并做好政策的傳導落實工作。市縣兩級人民銀行具體承辦專項再貸款再貼現的申請受理、貸款審核、質押辦理、資金發放和貸后管理工作。專項再貸款再貼現使用管理依照銀發〔2020〕53號《中國人民銀行關于加大再貸款、再貼現支持力度促進有序復工復產的通知》及并銀貨信〔2020〕9號《中國人民銀行太原中支貨幣信貸管理處關于再貸款再貼現專用額度使用管理有關事宜的通知》執行。

2、專項再貸款再貼現的發放對象。我市可以使用支小再貸款專用額度的金融機構原則上為城商行、農商行及村鎮銀行。可以使用支農再貸款專用額度的金融機構為符合專項貸款發放條件的農村信用社。可以使用專用再貼現額度的金融機構為地方法人金融機構及全國性金融機構的分支機構,其中優先為轄內法人金融機構辦理。縣(區)轄內法人金融機構不符合專項再貸款發放條件的,可以通過常規扶貧再貸款等政策工具,滿足其支持企業復工復產的資金需求。根據各法人金融機構上一年度普惠型小微企業貸款及涉農貸款發放情況測算各行資金需求形成指導性計劃。并將各法人金融機構使用專項再貸款的情況納入宏觀審慎評估之中。

3、專項再貸款再貼現的用途及利率。專項支農再貸款資金用途為涉農貸款,重點支持脫貧攻堅、春耕備耕、養豬等禽畜養殖、縣域小微企業復工復產等領域。專項支小再貸款主要用于普惠型小微企業(指單戶授信1000萬元以下小微企業貸款,以及個體工商戶、小微企業主經營性貸款),重點支持受疫情影響較大的外貿、制造業、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業的小微企業和個體工商戶。專項再貼現優先支持涉農票據、小微企業票據和民營企業票據,重點支持復工復產的小微企業、春耕備耕,以及受疫情影響較為嚴重的小微企業。運用支農再貸款、支小再貸款專用額度資金發放的涉農貸款、小微企業貸款利率應不高于最近的一年期貸款市場報價利率(LPR)加50個基點。人民銀行對各金融機構的支農、支小專項再貸款3個月、6個月、1年期利率分別執行2.2%、2.4%、2.5%。

4、專用再貸款再貼現的申請。

2020年6月30日前,法人金融機構采取“先貸后借”模式按月憑符合專項再貸款政策要求的貸款臺帳向人民銀行申請等額專項再貸款資金,辦理流程和抵押方式依照并銀貨信〔2020〕9號《中國人民銀行太原中支貨幣信貸管理處關于再貸款再貼現專用額度使用管理有關事宜的通知》有關要求執行。專項再貼現同常規再貼現辦理流程一致。

(三)財政政策拉動

結合財政支持深化民營小微企業金融服務綜合改革試點城市工作,充分利用中央專項資金和財政獎勵性資金,對金融機構使用人民銀行專項再貸款發放的專項貸款進行補償,確保金融機構按照商業可持續原則支持企業復工復產,具體補償由大同市財政局負責組織實施,人民銀行大同市中心支行配合落實。

1、補償對象。使用人民銀行專項再貸款發放專項貸款支持企業復工復產的地方法人金融機構。

2、補償標準。使用人民銀行專項再貸款發放的一年期專項貸款本金的1.5%。若專項再貸款不足一年提前歸還或收回,則同時收回金融機構提前歸還或收回專項再貸款相應的補償資金。

3、補償范圍。人民銀行專項再貸款政策實施日起至2020年6月30日止金融機構利用專項再貸款發放的專項貸款。不符合使用專項再貸款條件的法人金融機構使用的常規再貸款發放的貸款,不列入此次補償范圍。

4、補償流程。從4月份起,每月15日前,符合條件的法人金融機構憑上月使用人民銀行專項再貸款發放的貸款臺帳、利用專項再貸款發放專項貸款財政補償申請表(附件一)、承諾書(附件二),向中國人民銀行大同市中心支行提交申報資料,審核確認后,由中國人民銀行大同市中心支行將符合條件的申報資料提交大同市風險補償資金委托管理機構,委托管理機構依照同財金〔2019〕57號《關于印發〈大同市銀行業金融機構小微企業貸款風險補償資金管理辦法(試行)〉的通知》,匯總審核后,向大同市財政局報送資金撥付申請,大同市財政局審批后,按規定程序下達撥付通知,委托管理機構收到撥付通知后3日內將補償資金撥付到申請金融機構指定帳戶。

(四)融資擔保橇動

加大對使用人民銀行專項再貸款發放專項貸款支持企業復工復產的融資擔保支持力度。進一步創新擔保方式,通過提供應收賬款質押融資擔保、存貨質押融資擔保、訂單融資擔保、供應鏈融資擔保等特色化擔保產品,滿足企業融資擔保需求。對受疫情影響較大行業的在保客戶,采取直接出具續保函、暫緩辦理反擔保手續等措施,幫助企業獲得專項貸款。對于受疫情影響較重的外貿、餐飲住宿、交通物流、文化旅游等行業中經營前景良好,出現暫時資金周轉困難的企業辦理專項貸款的,優先辦理融資擔保,并進一步降低擔保費用。

四、有關要求

(一)搶抓政策機遇。人民銀行專項再貸款再貼現政策至2020年6月30日結束,為搶抓政策機遇,各金融機構、擔保機構要特事特辦,急事急辦,按照實質大于內容的原則,簡化貸款辦理流程,必要時資料先批后補,流程先辦后走,加快貸款審批效率,爭取更大的政策紅利,服務于全市企業復工復產。人民銀行要加強監測調度,對各法人金融機構專項貸款發放情況日監測、日報告,隨時掌握專項貸款發放進度,加快專項再貸款發放效率,確保應貸盡貸。對于轄區內沒有符合條件的法人金融機構或法人金融機構只有村鎮銀行符合條件的,要及時通過常規扶貧再貸款支持企業復工復產。

(二)注重工作協同。人民銀行、財政局、金融機構、擔保公司要加強信息共享和溝通,定期開展工作會商,及時解決政策落實中遇到的問題。同時,優化政策安排,強化政策協同,使貨幣信貸政策、財政支持政策相互作用,產生強大的政策合力。

(三)強化組織推動。積極向各級政府部門匯報專項再貸款再貼現政策和財政補償政策,形成政府推動、人行主抓、財政補貼、擔保撬動、銀行服務“五位一體”的工作局面,為銀企對接營造氛圍、優化環境、搭建平臺。

(四)積極宣傳反饋。全市金融機構要加大政策反饋力度,及時反映政策落實中出現的問題,便于掃清政策執行中的障礙。同時,及時向人民銀行報送使用專項再貸款和財政激勵政策支持企業復工復產的案例。總結政策落實中好的經驗、做法,不斷完善和提升工作層次。同時,加大宣傳力度,擴大工作影響力,營造有利于政策發揮的氛圍。

附一 金融機構使用專項再貸款發放專項貸款財政補償申請表.doc

附二 承諾書.doc

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